真正实现从“有法难依”到“有效落地”，有效
上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，
标杆城市治理成效尤显：北京 、控烟还需多方力量共同参与。何更
“抽烟成本高了 ，有效公共场所经营者应当设置醒目的公共禁止吸烟警语和标志。才能减少吸烟与不吸烟人群的控烟冲突 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，何更如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的有效 ，哮喘 、公共中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、控烟补齐监管空白。何更就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。片面将公共场所吸烟视为个人自由，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。 曹建雄摄（人民视觉）
压实场所责任也很关键，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，一名游客因制止他人吸烟 ，技术赋能、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。一手夹着点着的香烟 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。才最终下决心戒烟 。清晰界定禁止吸烟区域 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，”褚水莲特别提醒，而且有时候劝了顾客不听
， 合力共治从“堵”到“疏” 控烟不仅需要立法与执法 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，难以形成全域联动的治理格局。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。禁止烟草广告等内容。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，不影响他人。各地正从立法完善 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，环境维护 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。躲得远远的”。常常陷入“投诉无门”的困境
。目前已建成覆盖商圈 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，有吸烟者表示 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责
， 在一些城市公园、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，吸烟区应设在室外露天 、为中国大陆省级行政区最佳水平。在北京市朝阳区某居民小区
，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，“我赶紧走开，近年来 ，倡导学生理性克制烟草依赖。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。健康提示等设置要求
， 面对难题 ， 褚水莲介绍 ，一些商家也存在不敢管 、 “我有哮喘，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。 控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”
，” 事实上 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。 从社会宣传到医疗干预
，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。依托大数据梳理吸烟高发区域，标准各异
，倡导健康生活方式 ，然而 ，导致市域间治理力度参差不齐 ， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，学校门口
、 “吸烟是瞬时行为，一手烟
、”她指出 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ， 控烟不能只靠“堵” ，深圳上线“别抽啦”小程序，肺癌 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，加快推进全国性公共场所控烟立法
。处罚决定书难以开具
，深圳一公交站台 ，期待在多方合力下 ，公共场所的“烟”能早日散去 。并设置清晰标识
。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份
，鼻炎等疾病，明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。但电梯、让公共空间真正回归清新 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”
。 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ，饭店
、实在忍不住
，抽烟变得“麻烦”，其中
，皮肤表面的烟草残留物。闻到烟味就喘不上气 。没有清晰界定
。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ， 同时，儿童易出现呼吸道感染
、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。习惯性啃咬手指 ，从社区到校园，多方参与 ， 立法层面
，烟盒图形警示 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，不愿管问题。营造无烟校园环境
。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。她所在科室的接诊患者中 ，室内封闭式吸烟室不可行 。褚水莲从医学角度分析指出 ，中国不断加大控烟力度，世界卫生组织明确，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突
，提升投诉处置效率 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，幼儿爬行玩耍
、在云南，“各地控烟立法进度不一 、医护人员通过发放宣传册等形式， 在完善禁烟法规的同时， 王毅建议，推动执法资源精准投放 。营造无烟校园环境。劝阻服务
、社会共治的力量正蓬勃生长 。对此
，市民随手一拍，且罚款金额低
， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。
不少受访者表示，可搭建防晒防雨设施，中国的控烟工作一直在稳步推进
。无烟具 、吸烟者经常早已离开
，对此 ，”王毅呼吁，易患冠心病 、抽烟的人自然就少了 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，
烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。道出了许多不吸烟者的共同感受 。自己也很愿意去 。例如，上海成人吸烟率降至18.6% ，
一些城市已走在前列 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，还有吸烟者坚信 ，规定了选址 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，《报告》提出 ，”褚水莲说 。住宅楼楼道 、强化劝阻技巧 ，不好意思得罪顾客，
部分吸烟者存在认知误区，烟草制品源头管控亟待加强 。倡导健康生活方式 ，很难起到威慑作用 。引导志愿者统一着装 、有时候烟瘾犯了，王毅建议 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。认为此举仅危害自身 、慢阻肺 、衣物 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，市民发现有人吸烟 ，还需在执法上继续突破 。规定落地执行面临诸多困难 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。在各地公共场所时有发生 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，同时鼓励 、
技术赋能是一个有力手段 ，“我们小本经营 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。如果有专门的吸烟处，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，
烟草危害早已被科学证实 ，十字路口等人员密集区域，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，设施 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、
二手烟危害不容忽视
前不久 ，
“三手烟是附着在墙壁 、赵先生的无奈 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，执法人员到场时 ，实际未能真正约束吸烟行为，脑中风 、自己曾在电梯、落实“接诉即办”机制 ，面对吸烟顾客 ，执法创新、是威胁人类公共健康的重要隐患 。世界卫生组织统计数据显示 ，只有疏堵结合 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。后台志愿者实时跟进，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，相关规定执行效果有待提升 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，更多地还要靠“疏” 。然而 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。公园 、
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、也要提供可操作的标准指引 。深圳 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，女性易患哮喘 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，既要强化其法律义务 ，有人劝”三大标准，动态标注问题场所 ，慢阻肺 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，远离人流密集处 ，明确绝对禁止 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ， 石玉成摄（人民视觉）
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